Fast Check CL confirmó que la iniciativa impulsada por el Ejecutivo, que busca ampliar las inversiones de las AFP se encuentra en su segundo trámite legislativo. Sin embargo, catalogamos como impreciso el post que verificamos por tres razones.
Si tienes poco tiempo:
Fast Check CL consideró esta verificación como Imprecisa por tres razones:
- El proyecto existe, es real, pero no se aprobó totalmente. Está recién en su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.
- Los senadores Lagos Weber, Harboe y Pizarro votaron a favor del proyecto. Pero no hubo ni un solo voto en contra, por ende, se podría haber dicho que “toda la centro izquierda se alineó con la derecha” y no solo estos tres parlamentarios, como la publicación hace para enfocar una culpabilidad en estos tres senadores.
- La ley no tiene ni detalla ningún monto especifico de financiamiento. Podría ser eventualmente según la inversión que haga cada AFP, como incluso señala Sergio Tricio, estas no estarían obligadas a aumentar su inversión, por lo que finalmente, sería un monto indeterminado.
Por Gonzalo Núñez
En medio del debate sobre las consecuencias del retiro del 10% de los ahorros previsionales producto de la pandemia, el pasado sábado 25 de julio llegó a Fast Check CL una información divulgada en redes sociales sobre la aprobación de un proyecto de ley que ampliaría las posibilidades de inversión por parte de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
Fast Check CL revisó la información sobre este supuesto proyecto y si los tres senadores del PPD y la DC votaron de manera favorable. Durante el día de hoy, muchas personas además nos han hecho llegar imagenes y publicaciones que hacen alusión al mismo proyecto.
¿Se votó un proyecto de ley así?
Revisando el sitio web del Senado, confirmamos que el proyecto de ley existe, su número de Boletín es el 13564-05, bajo el nombre de: “Proyecto de ley que modifica distintas leyes con el fin de cautelar el buen funcionamiento del mercado financiero”, presentado al senado el 4 de junio del 2020 por el presidente de la República para su primer trámite constitucional.
El proyecto actualmente se encuentra en su segundo trámite legislativo, lo que significa que aún no se ha sido aprobado totalmente, tampoco despachado ni menos promulgado.
Por lo tanto es real que el proyecto de ley existe, pero este no ha sido aprobado totalmente y despachado, por lo que la información divulgada sería parcialmente verdadera.
¿Lo votaron a favor los senadores Lagos Weber, Harboe y Pizarro?
El mensaje ingresado con “suma urgencia” para su pronta discusión en el mes de junio, fue aprobado en primera instancia por la Comisión de Hacienda, compuesta por los senadores: Juan Antonio Coloma (UDI), José García Ruminot (RN), Ricardo Lagos Weber (PPD), Carlos Montes Cisternas (PS) y Jorge Pizarro Soto (DC), el 17 de julio.
Cinco días después, el proyecto pasó a sala para ser votado en general por el senado, donde obtuvo 29 votos a favor, 0 votos en contra, 4 abstenciones y 1 pareo. Mientras que, de forma forma particular se aprobó con 17 votos a favor, 10 en contra, 5 abstenciones y dos pareos.
El proyecto de ley no tuvo ni un solo voto en contra. Por lo tanto, es real que sí votaron los senadores Lagos Weber, Harboe y Pizarro, como también lo hicieron Allende, Elizalde, Girardi, Guiller, Letelier, Montes, Muñoz, Provoste, Rincón, Soria, entre otros congresistas de centro izquierda.
Solo hubo 4 abstenciones de los senadores: Carlos Bianchi (Ind), Juan Ignacio Latorre (RD), Jaime Quintana (PPD), Rabindranath Quinteros (PS).
Fue así como el proyecto de ley quedó aprobado por el senado y enviado a su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.
¿Cómo votaron en el senado?
| Votos a favor |
| Isabel Allende |
| Juan Castro |
| Francisco Chahuán |
| Juan Antonio Coloma |
| José Miguel Durana |
| Luz Heliana Ebensperger |
| Alvaro Elizalde |
| Alejandro García Huidobro |
| José García |
| Guido Girardi |
| Carolina Goic |
| Alejandro Guillier |
| Felipe Harboe |
| Felipe Kast |
| Ricardo Lagos Weber |
| Juan Pablo Letelier |
| Carlos Montes |
| Iván Moreira |
| Adriana Muñoz |
| Ximena Órdenes |
| Víctor Pérez |
| Jorge Pizarro |
| Rafael Prohens |
| Yasna Provoste |
| Kenneth Pugh |
| Ximena Rincón |
| David Sandoval |
| Jorge Soria |
| Ena Vonbaer |
| Abstenciones |
| Carlos Bianchi |
| Juan Ignacio Latorre |
| Jaime Quintana |
| Rabindranath Quinteros |
Pareo: Carmen Gloria Aravena
Votación en particular:
| Votos a favor | Votos en contra | Abstenciones |
| Andrés Allamand | Carlos Bianchi | Isabel Allende |
| Juan Castro | Alvaro Elizalde | Carolina Goic |
| Francisco Chahuán | Alejandro Guillier | Yasna Provoste |
| Juan Antonio Coloma | Juan Ignacio Latorre | Jaime Quintana |
| José Miguel Durana | Carlos Montes | Rabindranath Quinteros |
| Luz Heliana Ebensperger | Adriana Muñoz | |
| Alejandro García Huidobro | Alejandro Navarro | |
| José García | Ximena Ordenes | |
| Felipe Harboe | Ximena Rincón | |
| Felipe Kast | Jorge Soria | |
| Ricardo Lagos Weber | ||
| Iván Moreira | ||
| Víctor Pérez | ||
| Jorge Pizarro | ||
| Kenneth Pugh | ||
| David Sandoval |
Pareos: Carmen Gloria Aravena y Rafel Prohens
¿De qué trata el proyecto?
Contactamos al académico de la facultad de Negocios de la Universidad de Chile Sergio Tricio, para poder entender los conceptos técnicos de la ley.
De aprobarse, el proyecto de ley permitirá ampliar el número de los instrumentos financieros en los que las AFP podrán invertir los ahorros de las y los chilenos, así como ampliar también los límites de los actuales instrumentos financieros en los que están invertidos los ahorros.
En otras palabras, se ampliará el límite de inversión que puedan realizar las AFP con los fondos de pensiones en activos alternativos, que actualmente, tienen un rango permitido establecido por el Banco Central entre un 5% y un 15%, llegando con este proyecto, a un tope de un 20%.
“Debido a la crisis económica “a los Fondos de Pensiones ampliar el espectro de instrumentos financieros en los que puedan invertir, permitiendo que puedan hacerlo en títulos de deuda no inscritos, siempre que sean transados en una bolsa de valores nacional, el emisor se encuentre inscrito en el correspondiente Registro de la Comisión para el Mercado Financiero y se cumpla con las demás condiciones que la Superintendencia de Pensiones establezca, así como también ampliar los límites asignados para determinados instrumentos, de manera que los Fondos de Pensiones puedan alcanzar mejores alternativas de riesgo y retorno para sus inversiones”.
Boletín N° 13.564-05, iniciativa del Ejecutivo.
¿Qué son los activos alternativos?
Un activo “es un recurso con valor que alguien posee con la intención de que genere un beneficio futuro (sea económico o no). En contabilidad, representa todos los bienes y derechos de una empresa, adquiridos en el pasado y con los que esperan obtener beneficios futuros.”
Como indica el sitio web Economipedia, los activos alternativos son un conjunto de activos financieros y activos reales que no pertenecen a los activos tradicionales de inversión (bonos y acciones).
Los activos alternativos incluyen principalmente fondos de inversión, empresas de capital riesgo, bienes inmuebles, materias primas y acciones de empresas no cotizadas en bolsa.
Definición que confirmó y ejemplificó el académico y también Gerente General de la empresa de asesoría financiera Ruvix, Sergio Tricio, a quien Fast Check CL consultó para realizar esta verificación.
“Primero, los activos alternativos son todo lo que no son las acciones que se tranzan en bolsa, ni la renta fija, que son la emisión de bonos de Gobierno, Banco Central o empresas. Un activo alternativo, por ejemplo, es la inversión en un fondo inmobiliario. Es lo más típico. Tu compras un edificio completo y ese edificio tú lo arriendas. Esa renta que se genera en el edificio más la plusvalía te puede entregar retornos muy superiores a la renta fija y además con bajos niveles de riesgo”.
Sergio Tricio.
En ese sentido, también analizó lo que para él significa este proyecto de ley:
“Este cambio legal lo que les otorga a las AFP es que tengan mayor margen de maniobra, mayor espacio para moverse hacia otros instrumentos de inversión. Lo cual no necesariamente indica que lo vayan a hacer”.
Sergio Tricio.
“Por ejemplo si se crea un fondo ahora para Latam puede ser un fondo privado. Le pasamos plata, los rescatamos, pero les cobramos tasas enormes. Sin embargo, es una empresa que está bastante complicada y sería muy alocado prestarle plata. Pero podríamos juntarnos tres personas, y no necesariamente este fondo tiene que estar registrado en la CMF. Eso puede tener ventaja y eso va a permitir que las AFP tengan más margen de maniobra y puedan invertir en cosas más interesantes”.
Sergio Tricio.
Crisis en el sistema de pensiones
El presidente Sebastián Piñera promulgó el 24 de julio sin ceremonia y de forma casi inmediata después de su último trámite constitucional, el retiro del 10% de los ahorros previsionales, que diputados independientes presentaron como alternativa para superar la pandemia y llegar con recursos a más personas.
Sin embargo, el debate que provocó la aprobación de esta ley, hizo surgir el tema de las bajas pensiones que reciben la mayoría de los chilenos y la crisis del sistema en general.
Esto ha implicado protestas en las calles desde octubre del año pasado, la creación del movimiento “No + AFP” y en las redes sociales críticas diversas, que se han visto reflejadas institucionalmente, en la transversalidad con la que fue aprobada la ley del retiro del 10%, que alcanzó quórum histórico del 2/3 en el senado.
“Lamentablemente, nuestro sistema tiene un sin número de ventajas para la economía, ya que está mezclado lo sucio del mundo financiero con las pensiones, que son finalmente un beneficio social a largo plazo para proteger a las personas en su vejez. Es muy relevante que se busquen otras alternativas de inversión, para mejorar la rentabilidad y mejorar los riesgos. Es por eso, que se crean estos cambios en la ley, donde se le dan mayor espacio a las AFP para invertir en activos alternativos”.
Sergio Tricio.
Siguiendo esa misma línea, Sergio sostiene que “lo complicado del sistema es que viene de un mundo de inversión, que es bastante técnico y difícil de entender. Los que han cometido mayores errores en no explicar todo son las AFP, que deberían educar a la población en cómo se invierte. La información es bastante compleja”.
“Hace años atrás las inversiones de las AFP en Chile eran mayor en acciones chilenas. Ahora ha ido disminuyendo y se ha ido al extranjero. Eso pasa en todo el mundo. La decisión tiene una regulación, pero a la vez los mismos administradores evalúan los riesgos y el impacto que puede tener en diferentes ámbitos en el tipo de cambio o rentabilidad. Los activos alternativos, pueden ser tanto en Chile como en el extranjero.”
Sergio Tricio.
Fast Check CL consideró esta verificación como Imprecisa por tres razones:
- El proyecto existe, es real, pero no se aprobó totalmente. Está recién en su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.
- Los senadores Lagos Weber, Harboe y Pizarro votaron a favor del proyecto. Pero no hubo ni un solo voto en contra, por ende, se podría haber dicho que “toda la centro izquierda se alineó con la derecha” y no solo estos tres parlamentarios, como la publicación hace para enfocar una culpabilidad en estos tres senadores.
- La ley no tiene ni detalla ningún monto especifico de financiamiento. Podría ser eventualmente según la inversión que haga cada AFP, como incluso señala Sergio Tricio, estas no estarían obligadas a aumentar su inversión, por lo que finalmente, sería un monto indeterminado.
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