El 30 de septiembre de 2025, el diputado Tomás Lagomarsino (Partido Radical) ingresó un oficio solicitando informes y la adopción de medidas ante presuntas irregularidades detectadas en la adquisición de dispositivos médicos. En particular, el documento se refiere a una licitación originada por la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast) para la adquisición de colchones antiescaras, en la cual se acusa que el proveedor habría presentado un certificado de calidad adulterado para este tipo de productos.
El escrito está dirigido a la Contralora General de la República, la ministra de Salud, el director de Cenabast, el superintendente de Salud, la directora del Instituto de Salud Pública (ISP) y la directora de Compras Públicas (ChileCompra). Dentro de los antecedentes aportados para justificar la denuncia, se encuentran: la presunta falsificación de documentos, la imprecisión sobre el origen de los productos y el incumplimiento de estándares técnicos esenciales para la salud de pacientes postrados debido a Lesiones por Presión (LPP).
En este contexto, se menciona una licitación realizada por Cenabast, publicada en diciembre de 2023 y posteriormente adjudicada a la empresa Simil Express S.A por más de $576 millones. Entre las exigencias establecidas en las bases se encontraba la presentación del certificado ISO 13485:2016, supuestamente emitido por la Asociación Francesa de Normalización (Afnor).
No obstante, Fast Check CL accedió a un intercambio de correos electrónicos en donde, tras consultar directamente a la entidad certificadora, se constató que el documento presentado por Simil Express S.A. no figura en sus registros, por lo que el oficio sostiene que el certificado habría sido adulterado.
Junto a estos antecedentes, el diputado Tomás Lagomarsino sostiene que se habría informado que los colchones eran de origen francés, cuando en realidad corresponderían a importaciones provenientes de China. A ello se sumarían eventuales falencias técnicas, ya que los productos no cumplirían con los requerimientos técnicos requeridos.
El oficio del parlamentario fue respondido por el Observatorio ChileCompra, organismo que consignó que la autenticidad de los certificados ISO 13485:2016 no pudo ser validada. Asimismo, se indicó que fueron revisadas dos adjudicaciones anteriores de Simil Express S.A. con Cenabast —que acumulan un monto superior a $1.200 millones—, en las cuales tampoco fue posible validar las certificaciones presentadas por la empresa.
“No fue posible comprobar la autenticidad” del certificado
Entre los antecedentes a los que tuvo acceso Fast Check CL se encuentra un informe (lea aquí) del Observatorio de ChileCompra, elaborado en respuesta a la solicitud del diputado Lagomarsino, en el que se advierte un eventual incumplimiento en la licitación ID 621-1044-LR23 para la adquisición de 5.067 colchones antiescaras viscoelásticos —dispositivo médico para aliviar puntos de presión y prevenir la formación de úlceras—, adjudicada el 3 de junio de 2024 por $576.381.891 (IVA incluido).
De acuerdo con el documento, en dicho proceso el proveedor Simil Express S.A. fue la única oferta declarada admisible, luego de que las otras cinco propuestas presentadas fueran calificadas como inadmisibles.
Así, el análisis se centró en la verificación de la validez de la documentación presentada, en particular del certificado ISO 13485:2016, exigencia que fue incorporada al proceso de licitación mediante una aclaratoria emitida el 18 de diciembre de 2023 (revise aquí).
No obstante, se estableció que en dicha licitación no fue posible comprobar la autenticidad de los certificados ISO 13485:2016 presentados por la empresa Simil Express S.A.
De acuerdo a iso.org, la norma ISO 13485 es un estándar internacionalmente reconocido para los sistemas de gestión de calidad aplicables al diseño y la fabricación de dispositivos médicos. Establece requisitos específicos orientados a que las organizaciones aseguren el cumplimiento de las exigencias de los clientes y de la normativa vigente en materia de seguridad y eficacia de estos productos.
El correo de la instructora de certificación
Uno de los antecedentes clave en la investigación orientada a determinar la eventual falsedad del certificado ISO 13485:2016 presentado por Simil Express S.A, corresponde a correos electrónicos a los que tuvo acceso Fast Check CL. En dichos intercambios, una trabajadora de Blue Medical Chile, uno de los oferentes declarados inadmisibles en la licitación, consulta a la entidad certificadora Afnor (Francia) sobre la veracidad del documento ISO presentado en el proceso.
En la cadena de correos, tras las consultas, un funcionario de Afnor responde lo siguiente: «He consultado con nuestro equipo. Este certificado no está disponible en nuestra base de datos» (traducción).
Fast Check CL realizó el ejercicio de validar el certificado a través del sitio oficial de Afnor, corroborando que no hay resultados concluyentes. Ver abajo.
Los antecedentes fueron remitidos al Ministerio Público, con el fin de que «se investigue la eventual falsificación de documentos presentados en procesos de contratación pública», indica un oficio elaborado por la Dirección de Chile Compra como respuesta a la Cámara de Diputados.
Esta redacción intentó contactar a Simil Express S.A mediante correo electrónico y reiteró las gestiones a través de llamadas telefónicas dirigidas tanto a una encargada que figura asociada a la empresa, como al número consignado en la información de contacto de la compañía. Hasta el cierre de esta edición, no se obtuvo respuesta. Para corroborar la información de contacto, revise aquí.
El cambio de origen
Simil Express S.A. informó —según consta en el oficio del diputado Lagomarsino— que los colchones adjudicados eran de «origen francés». Sin embargo, se advierte que los productos habrían sido importados desde China, específicamente desde el proveedor Guangdong Yuehua.
Esta discrepancia respecto del origen geográfico fue vinculada directamente con la calidad y la seguridad de los colchones antiescaras. Al respecto, el diputado Lagomarsino sostuvo que el producto no cumpliría con los requisitos técnicos establecidos en las bases de la licitación, entre ellos, especificaciones críticas relativas a «surcos superiores, bordes redondeados y densidad (80 kg/m³)».
Consultados por Fast Check CL, Cenabast señaló que «la oferta presentada por Simil Express en el proceso licitatorio ID 621-1044-LR23, publicada el 18 de diciembre de 2023, corresponde a colchones de origen francés». Según afirmó la entidad, esta información «puede verificarse en el anexo técnico disponible en el Portal Mercado Público», el cual incluye «el certificado ISO 13485 apostillado, conforme al reparo efectuado».
Asimismo, el organismo explicó que existe «otro proceso licitatorio independiente del anterior», correspondiente a la licitación ID 621-880-LR24, publicada el 30 de octubre de 2024, en la que «se recibieron ofertas de diversos proveedores». En ese procedimiento, indicó Cenabast, «Simil Express presentó su oferta incluyendo el Anexo 2, el catálogo del producto —con origen distinto al proceso anterior— y el certificado ISO 13485 apostillado».
Consultados respecto de las características técnicas, desde Cenabast respondieron que, además de que la modalidad de distribución es desde el proveedor hacia el recinto, «no se han registrado reclamos por parte de los establecimientos de salud ni del Ministerio de Salud relacionados con la calidad del producto».
Mediante resolución exenta de diciembre del año 2024, esta licitación fue renovada por $461.037.261 (brutos).
El “principio de buena fe” de Cenabast
Frente a las irregularidades detectadas en el proceso de licitación pública ID 621-1044-LR23, adjudicado a Simil Express S.A., Fast Check CL consultó a Cenabast por los mecanismos utilizados para verificar la autenticidad de los documentos presentados por el proveedor. Sin embargo, el organismo no respondió directamente a la consulta y señaló que «durante la evaluación, se formuló un reparo técnico el 29 de abril de 2024. En respuesta, el proveedor presentó el 2 de mayo de 2024 un nuevo Certificado ISO 13.485 apostillado, a través del mecanismo oficial del Portal Mercado Público».
Esta redacción pudo constatar que Cenabast efectivamente formuló un reparo técnico, aunque este no estuvo vinculado a la validez del certificado ISO 13485:2016, sino a una inconsistencia entre la identificación del fabricante legal y la planta de fabricación consignada en el documento. La subsanación se limitó a la presentación de un nuevo certificado, emitido por «TÜV Rheinland» e identificado con el código SX 2027318-6.
No obstante, Fast Check CL tuvo acceso a un intercambio de correos electrónicos entre una persona anónima y TÜV Rheinland. En dicha comunicación, la empresa certificadora fue categórica al señalar: «El certificado SX 2027318-6 que nos ha facilitado adjunto no es auténtico, no fue emitido por nosotros».
Por otro lado, Cenabast sostuvo que «las bases de licitación vigentes no establecen que Cenabast deba verificar la validez externa o autenticidad de los documentos ingresados por los proveedores al Portal Mercado Público», agregando que su actuar se enmarca en el «principio de buena fe», conforme a lo dispuesto en el artículo 706 del Código Civil, aplicable a las contrataciones públicas.
Lea la respuesta completa de Cenabast aquí.
Irregularidades en otras licitaciones con Cenabast
En paralelo a la licitación principal actualmente cuestionada, el Observatorio ChileCompra advirtió que las eventuales irregularidades asociadas a Simil Express S.A. no serían hechos aislados, sino que se reiterarían en otros procesos de compra pública vinculados a Cenabast. Según el informe del organismo, al revisar adjudicaciones previas tampoco «fue posible comprobar la veracidad de los certificados ISO presentados por la empresa Simil Express S.A».
Uno de estos casos corresponde a una licitación de 2022 para la adquisición de 2.000 colchones antiescaras, adjudicada por un monto de $315.112.000 brutos, la cual fue renovada en 2023 por la misma cantidad de productos y el mismo monto. De este modo, Simil Express S.A. entregó 4.000 unidades y recibió en total $630.224.000 brutos por esta contratación.
En dicho proceso, la empresa presentó un certificado ISO 13485:2016 cuyo código de verificación fue posteriormente revisado por ChileCompra en el sitio web oficial de la entidad certificadora. Sin embargo, la consulta arrojó resultados negativos, ya que el documento no figuraba en los registros disponibles, impidiendo acreditar su autenticidad.
Una situación similar se detectó en otra licitación de 2022 para la compra de 5.200 colchones antiescaras, adjudicada por un monto de $587.055.560 brutos. En este procedimiento, la empresa volvió a adjuntar certificados ISO como parte de su oferta técnica. No obstante, al intentar verificar los códigos informados, ChileCompra constató que estos tampoco pudieron ser validados en las plataformas oficiales de las certificadoras señaladas.
De acuerdo con el organismo, la certificación ISO 13485 resulta relevante, ya que permite dar cumplimiento «con el principio de calidad y seguridad sanitaria que debe regir en las adquisiciones públicas de productos médicos». Sin embargo, en los casos observados, Simil Express S.A. habría entregado un total de 9.200 colchones antiescaras sin contar con certificados de calidad válidos, por los cuales habría percibido $1.217.279.560 brutos en recursos públicos.
Los contratos de Simil Express S.A. con el Estado
El informe de ChileCompra consigna que Simil Express S.A. ha mantenido una relación contractual sostenida con el Estado, acumulando adjudicaciones por más de $20.700 millones entre los años 2015 y 2025. De ese total, la Cenabast concentraría una proporción significativa, con contratos que superan los $14.850 millones, equivalentes al 71,7% del monto total transado.
Sin embargo, Fast Check CL revisó en detalle las órdenes de compra disponibles en Mercado Público asociadas a la empresa llegando a un monto distinto. De esta verificación se desprende que los registros efectivamente trazables de contratación con organismos del Estado se remontan –al menos– a junio de 2021, sin encontrarse antecedentes previos en el portal consultado.
A partir de ese análisis, y excluyendo los montos correspondientes a órdenes de compra canceladas o no aceptadas, se constató que Simil Express S.A. habría percibido $17.745.656.546 por parte del Estado, de los que $11.656.348.274 corresponden a transacciones desde Cenabast.
Es decir, de los más de 100 organismos públicos que han adquirido productos de Simil Express S.A., Cenabast concentra el 65,7% de los montos efectivamente transados.
Respuesta ChileCompra
Fast Check CL se contactó con la Dirección de ChileCompra desde donde comentaron lo siguiente:
«El Observatorio de ChileCompra elaboró un informe técnico —a solicitud de la Cámara de Diputadas y Diputados, mediante Oficio N°120589 de 2025— en el que se revisó el cumplimiento de la normativa de compras públicas aplicable a dichos procesos. A partir de este análisis, se identificaron antecedentes que podrían constituir eventuales irregularidades de carácter administrativo y penal, razón por la cual ChileCompra remitió los antecedentes al Ministerio Público para su investigación. En paralelo, se inició un procedimiento administrativo conforme a la normativa vigente por parte de la Fiscalía de ChileCompra.
Actualmente, dicho procedimiento administrativo se encuentra en tramitación y se desarrolla bajo las reglas del debido proceso, por lo que no es posible adelantar conclusiones ni pronunciarse sobre eventuales sanciones. En cuanto a las investigaciones penales, su estado y avance corresponde ser informado por el Ministerio Público».
