El Complejo Asistencial Dr. Víctor Ríos Ruiz (CADVRR) de Los Ángeles fue objeto de una investigación especial de la Contraloría Regional del Biobío. El organismo fiscalizador detectó diversas irregularidades en la contratación de la empresa ING Servicios Integrales Ltda.
Entre las observaciones se incluyen la externalización de funciones que correspondían a funcionarios públicos, deficiencias en la evaluación de ofertas, una boleta de garantía que no cumplía con los requisitos exigidos y un eventual fraccionamiento de contratos para eludir la toma de razón del órgano contralor.
El hospital, además, pagó $12,9 millones por jornadas laborales no acreditadas, debido a fallas en el control de asistencia y a la falta de aplicación de descuentos o multas, según consigna el informe.
Fast Check CL revisó las órdenes de compra de la empresa y constató que, desde 2019, ING ha firmado contratos con 12 organismos públicos por más de $3.500 millones. De ese total, casi el 60% corresponde a montos desembolsados por el CADVRR de Los Ángeles.
Los hallazgos del informe
En septiembre de 2023, el Complejo Asistencial Dr. Víctor Ríos Ruiz adjudicó a ING Servicios Integrales Ltda. una licitación por $535.997.212 y nueve meses de duración, destinada a «servicios especializados logísticos» para el Departamento de Abastecimiento del hospital.
Sin embargo, el Informe Final N° 777 de la Contraloría Regional del Biobío detectó serias irregularidades. La primera: se externalizaron funciones que debían ser realizadas por funcionarios públicos, como adquisiciones, asesoría técnica, recepción, almacenaje y registro de insumos médicos.
Asimismo, el organismo cuestionó la labor de la comisión evaluadora, ya que la revisión de las ofertas fue realizada por una persona externa al órgano de evaluación —contratada bajo la modalidad de servicios profesionales—, sin vínculo con la administración pública ni responsabilidad administrativa. Incluso, señala Contraloría, la propuesta de ING debió declararse inadmisible, pues su boleta de garantía no cumplía el plazo exigido en las bases.
La entidad contralora también advirtió un eventual fraccionamiento de contratos: primero se licitó por nueve meses y luego se autorizó un trato directo adicional por tres meses, ambos con la misma empresa, superando en conjunto las 10.000 UTM que obligaban a pasar por la toma de razón de Contraloría. Finalmente, el hospital desembolsó $12,9 millones por jornadas laborales no acreditadas, debido a fallas en el control de asistencia y a que el administrador del contrato no aplicó multas ni descuentos pese a las ausencias, puntualiza el informe.
Fast Check CL se contactó con el CADVRR de Los Ángeles para conocer su versión de los hechos. Desde la institución señalaron que no pueden emitir declaraciones, debido a que «la situación se encuentra actualmente bajo investigación y en el marco de un sumario administrativo solicitado por la Contraloría General de la República e instruido por la dirección del Complejo Asistencial».
«Sin embargo, podemos informar que, como centro de salud, antes de recibir este informe de Contraloría ya se habían implementado acciones de mejora, las que quedarán completamente finalizadas el 31 de diciembre del presente año», puntualizaron desde el hospital.
Las otras órdenes de compra
ING Servicios Integrales Ltda. fue constituida en 2018 por Mitzy Placencia Venegas y Julio Castro Verdejo, con un capital inicial de $3 millones, dividido en partes iguales. En 2021, el capital se incrementó en $500 mil, aporte realizado íntegramente por Placencia, quien pasó a tener una participación mayoritaria en la sociedad.
El objeto de la sociedad incluye desde consultoría, capacitación y gestión de recursos humanos hasta servicios de aseo y mantención de instalaciones. También contempla obras menores, montajes eléctricos, instrumentación, inspecciones técnicas y control de calidad, además de cualquier otra actividad relacionada que acuerden sus socios.
Fast Check CL revisó en Mercado Público las órdenes de compra de la compañía. Su primera contratación se registra en marzo de 2019, adjudicada por la Comandancia en Jefe de la Segunda Zona Naval, para un servicio de aseo por $11.823.840. Posteriormente, la empresa no tuvo contratos con el Estado hasta enero de 2021, momento en que comenzó un flujo sostenido de adjudicaciones.
Desde entonces, 12 organismos públicos han contratado a ING, acumulando órdenes de compra por $3.562.481.207. Su primera relación con el Complejo Asistencial Dr. Víctor Ríos Ruiz (CADVRR) de Los Ángeles ocurrió en septiembre de 2022, alcanzando hasta la fecha $2.108.224.509, lo que representa el 59,1% del total facturado al Estado.
En el CADVRR, ING Servicios Integrales ha prestado labores de externalización de funciones, como la provisión de personal técnico, administrativo y auxiliar, además de orientadores de Atención al Público y personal para el Departamento de Abastecimiento.
La última orden de compra registrada corresponde al 10 de septiembre de 2025 —posterior al informe de Contraloría—, proveniente de una licitación adjudicada en abril de este año, con una vigencia de 12 meses.
