Este miércoles 22 de abril, el Gobierno del Presidente José Antonio Kast presentó ante el Congreso el mensaje presidencial que da inicio al Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social, conocido como Ley Miscelánea.
El proyecto introduce modificaciones a distintas leyes, entre ellas, el artículo 8 de la ley N° 17,336 sobre la Propiedad Intelectual. Es en ese contexto donde la nueva propuesta, según un comunicado de la Asociación Nacional de Prensa (ANP), es una réplica textual de un artículo que el Gobierno de Gabriel Boric presentó al Congreso Nacional en el proyecto sobre sistemas de inteligencia artificial.
De acuerdo al comunicado de la ANP, «la norma propuesta reproduce textualmente la disposición que el Presidente Boric presentó al Congreso Nacional en el proyecto de ley sobre sistemas de inteligencia artificial».
Fast Check calificó como #Real lo aseverado. El proyecto de ley actualmente ingresado es idéntico, en contenido y redacción, al presentado por el Gobierno del Presidente Gabriel Boric el 2024.
Es una réplica, palabra por palabra
En primer término, Fast Check descargó ambos documentos: el proyecto «para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social», ingresado ayer por el Gobierno de José Antonio Kast (boletín 18216-05); y la iniciativa de ley presentada por Gabriel Boric en mayo de 2024 (boletín 16821-19) sobre regular los sistema de Inteligencia Artificial, donde se contemplaba modificar en un artículo la Ley de Propiedad Intelectual.
A continuación, se presenta una comparativa de ambos textos:
- Proyecto del Gobierno del Presidente Kast: Agrégase en la ley N° 17.336 sobre Propieda Intelectual un nuevo artículo 71 T, del siguiente tenor:
Artículo 71 T.- Es lícito, sin remuneración ni autorización del titular, todo acto de reproducción, adaptación, distribución o comunicación al público de una obra lícitamente publicada, cuando se realice exclusivamente para la extracción, comparación, clasificación u otro análisis estadístico de datos de lenguaje, sonido o imagen —o de los elementos que componen un gran número de obras o un amplio volumen de datos—, siempre que dicha utilización no constituya una explotación encubierta de la obra o de las obras protegidas
- Proyecto del Gobierno de Gabriel Boric: se incorpora a la ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual un nuevo artículo 71 T, con la siguiente redacción:
Artículo 71 T.- Es lícito, sin remuneración ni autorización del titular, todo acto de reproducción, adaptación, distribución o comunicación al público de una obra lícitamente publicada, cuando se realice exclusivamente para la extracción, comparación, clasificación u otro análisis estadístico de datos de lenguaje, sonido o imagen —o de los elementos que componen un gran número de obras o un amplio volumen de datos—, siempre que dicha utilización no constituya una explotación encubierta de la obra o de las obras protegidas
Al analizar la comparativa, queda de manifiesto que se trata de dos textos idénticos, en contenido y redacción.
El rechazo en el Congreso
Aunque el proyecto de la administración de Boric continúa en tramitación, ese artículo en cuestión generó reticencias por una eventual transgresión a los derechos de autor, por lo que fue modificado y puesto a votación en octubre de 2025. Para ello, se presentó la siguiente actualización:
“Artículo 71 T. Es lícito sin remunerar ni obtener autorización del titular, todo acto de reproducción y extracción de obras publicadas de forma legítima para fines de minería de textos y datos, siempre que esta utilización se efectúe sin fines lucrativos y para fines de investigación.
Fast Check se contactó con la exministra de Ciencia, Aisén Etcheverry, quien explicó que, en materia de inteligencia artificial, «las discusiones avanzan con gran rapidez y, en 2024, el debate se encontraba en una etapa preliminar, marcada por una discusión global sobre la minería de datos y el acceso a información para el desarrollo de esta tecnología».
Sobre los cuestionamientos a los derechos de autor, la exministra aclaro a Fast Check que la legislación fue pionera en el uso de inteligencia artificial y tenía como objetivo plantear la discusión: «Nosotros siempre lo planteamos con el compromiso, en el fondo, de que la norma o se iba a retirar en algún minuto, o se iba a modificar dependiendo de cómo avanzara una discusión que era muy inicial en el 2024. Como resultado de ese proceso, nosotros finalmente, presentamos una indicación que restringía muchísimo este artículo».
Finalmente, la indicación a ese artículo fue rechazada por mayoría en la Comisión de Ciencia, durante octubre de 2025, con los votos a favor de las diputadas Helia Molina, Marcela Riquelme y Gael Yeomans. Votaron en contra la diputada Paula Labra y los diputados Eric Aedo, Johannes Kaiser y Tomás Lagomarsino.
Asimismo, Etcheverry manifestó a Fast Check su sorpresa por la ausencia de las discusiones desarrolladas en 2024: «Nosotros le dedicamos mucho tiempo a discutir esa norma con expertos. Participaron gremios del derecho de autor, la SCD, los propios parlamentarios y la Comisión de Cultura. Es decir, esto no se puede hacer de manera acelerada; creo que no corresponde».
La preocupación de la ANP
En el comunicado, la ANP —además de constatar la réplica de la propuesta impulsada por el Gobierno de Gabriel Boric en el proyecto presentado por la administración de José Antonio Kast— advierte que la modificación podría afectar la monetización de los medios de comunicación, al permitir el uso de datos sin pago por derechos, lo que, a su juicio, pone en riesgo su sustentabilidad.
La declaración concluye fijando su postura en el debate sobre inteligencia artificial y derechos de autor: «El debate sobre la inteligencia artificial y sobre las excepciones al derecho de autor no puede resolverse sacrificando los derechos de quienes producen la información que da sustento a la vida democrática».
Conclusión
Fast Check calificó como #Real esta información. Efectivamente, el proyecto denominado «Reconstrucción Nacional» incorpora una disposición idéntica en contenido y redacción a la incluida en el proyecto de ley sobre Inteligencia Artificial presentado en 2024 por la administración de Gabriel Boric. Asimismo, cabe precisar que, durante su tramitación en ese periodo, la norma fue modificada y finalmente no logró ser aprobada.
