Los ‘guetos verticales’ que deja el exalcalde de Estaci贸n Central, Rodrigo Delgado

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Los edificios hiperdensos, denominados “guetos verticales”, de la comuna de Estaci贸n Central siguen generando debate hasta el d铆a de hoy, a pesar de la amplia cobertura que ha tenido con los a帽os. El Equipo de Fast Check CL revis贸 los antecedentes, los actores involucrados y las principales problem谩ticas que rodean a quienes habitan estas viviendas, para comprender varias aristas del mismo tema.


Por Paula Altamirano O.

Los edificios “hiperdensos” de la comuna de Estaci贸n Central han dado de qu茅 hablar durante a帽os. El incremento de estas construcciones no ha pasado desapercibido y ha sido a acompa帽ado de grandes cr铆ticas hacia las autoridades que est谩n detr谩s de eso.

Lo que en un inicio fue una se帽al de progreso y una buena medida frente al crecimiento de la poblaci贸n en la ciudad, se convirti贸 en una cuesti贸n fuera de control que se aument贸 r谩pidamente con el pasar de los a帽os. La d茅cada del 2000 presenci贸 la transformaci贸n de Estaci贸n Central hacia una comuna sobrepoblada de mega torres residenciales y crecimiento vertical.

El actual ministro del Interior, Rodrigo Delgado, fue alcalde de la comuna durante tres periodos, desde el 2008 al 2020. Se ha visto interpelado durante 12 a帽os, debido a los cuestionamientos hacia su gobierno municipal por la permisividad frente a la construcci贸n de los s煤per edificios.

El inicio de la pol茅mica sobre las mega construcciones

En el a帽o 2017 el concepto de “guetos verticales” se instal贸 en el lenguaje colectivo de la capital, cuando el Intendente de la Regi贸n Metropolitana de ese entonces, Claudio Orrego (2014-2018) lo utiliz贸 para referirse a las construcciones de gran altura en medio de Estaci贸n Central.

Orrego (DC) critic贸 la realizaci贸n de ese tipo de viviendas y habl贸 de una “ilegalidad urbana” frente a edificaciones que no respetan las normas medioambientales.

Tuit del entonces Intendente de Santiago, Claudio Orrego.

En ese sentido, se gener贸 una pol茅mica p煤blica puesto que las personas que habitaban en dichos hogares denunciaron haberse sentido estigmatizadas por las declaraciones de Orrego, al referirse a sus edificios como “guetos verticales”.

A partir de entonces, estas viviendas no han dejado de dar que hablar. Tanto as铆 que en el a帽o 2018 la Contralor铆a General de la Rep煤blica orden贸 paralizar la construcci贸n de los “guetos” tras un requerimiento presentado por el Estudio Jur铆dico Osorio Vargas.

Tiempo despu茅s, la inmobiliaria Dalmacia interpuso un reclamo de ilegalidad en contra de la Municipalidad de Estaci贸n Central, contra el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Contralor铆a General de la Rep煤blica.

Tal reclamo se trat贸 de un recurso de casaci贸n presentado a la Corte Suprema, que fue rechazado por la misma en octubre pasado y que anteriormente ya hab铆a sido declinado por la Corte de Apelaciones.

En el documento Dalmacia rechazaba el dictamen 27.918/2018 de la Contralor铆a que ratificaba el criterio del DDU 313 del Ministerio de Vivienda, que le ordena a la Municipalidad que iniciara el procedimiento de invalidaci贸n.

El rechazo del recurso provoc贸 que por ahora la construcci贸n de nuevas mega torres o “guetos verticales” est茅 paralizada y vislumbrada como ilegal, debido a la magnitud y falta de planificaci贸n y consideraci贸n de impactos en la producci贸n de estos.

驴Qu茅 es un “gueto vertical”?

Departamentos con 17 metros cuadrados tienen algunos edificios ubicados en Estaci贸n Central. Una cocina, un ba帽o, un living-comedor, un dormitorio. Todo lo anterior en microespacios, que tienen un mejor precio de mercado, pero que obligan a que las familias se adapten, en condiciones que ponen a prueba las formas de vida, intimidad, amor, familia entre otros aspectos tan importantes para la realizaci贸n personal.

Alberto Texido, arquitecto y acad茅mico de la Universidad de Chile y PhD en Arquitectura, explica ejemplificando: “Una vivienda social con dos dormitorios, a veces tres, est谩 llegando hoy en d铆a a los 50 metros cuadrados. Es decir, con 17 metros estamos hablando de una lugar tipo estudio, con espacios compartidos”.

Se trata de construcciones de m谩s de 20 pisos de altura, con unos 50 departamentos por piso, en los que “a veces no vive sola 1 persona, sino 2, 3, 4, 5 en un mismo departamento, lo cual empieza a genera inseguridad entre los habitantes, problemas con los gastos comunes, hacinamiento y mala convivencia y calidad de vida, en general”, sostiene Texido.

Edificios hiperdensos de Estaci贸n Central. Fuente: El Desconcierto.

La regulaci贸n detr谩s de las edificaciones

La construcci贸n de los “guetos verticales” va de acuerdo a normativas que han permitido que dichos asentamientos est茅n dentro de la ley y se hayan podido replicar sin medida.

Para estos casos, la normativa imperante es el plan regulador comunal, es decir, el documento que tipifica las normas en cuanto a la construcci贸n y urbanismo de la comuna.

Estaci贸n Central no ha resuelto un plan regular por lo que “cuando no existe un instrumento de planificaci贸n (el plan regulador) se aplica un norma gen茅rica llamada Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, explica el doctor en arquitectura, Carlos Mu帽oz, acad茅mico de la Universidad de Santiago de Chile.

Carlos Mu帽oz, Doctor en arquitectura y acad茅mico de la U. de Santiago.

Entonces, Estaci贸n Central al no contar con un plan regulador se debe regir “desde la perspectiva m谩s general: la intercomunal, que vendr铆a siendo el Plan Regulador Metropolitano, de caracter铆sticas muy generales, ya que regula m谩s bien las arterias principales y las periferias pero no el interior de las comunas”, aclara el doctor en arquitectura.

De esta forma al regirse por este plan, exist铆an ciertos resquicios legales que se utilizaron e interpretaron de mala forma 鈥攅n cuanto a la altura, densidad, espacio, etc.鈥 entre los actores involucrados y pudieron dar espacio a la construcci贸n desmesurada de los edificios hiperdensos de poblaci贸n.

En ese sentido, para el levantamiento de ellos “hay una especie de acuerdo t谩cito entre un inversionista, una norma y un dise帽ador (arquitecto), es decir, se trata de una interacci贸n entre el mundo econ贸mico, el mundo normativo y el t茅cnico”, expone Alberto Texido.

Contraste de comunas

Los grandes edificios no solo se aprecian en Estaci贸n Central, sino tambi茅n en otras comunas cercanas al centro de Santiago. Un ejemplo de ello lo Ilustre Municipalidad de Providencia, donde la cantidad de edificios es abundante pero la realidad que viven quienes los habitan es muy distinta a la de Estaci贸n Central.

驴Por qu茅? “Providencia es una comuna muy bien planificada en cuanto a calidad de vida y a buscar el bien com煤n. Tiene un buen plan regulador, y est谩 en el eje Alameda, al igual que Estaci贸n Central”, comenta el doctor en arquitectura, Carlos Mu帽oz.

Cuestiones como el ancho de calles y jardines, la l铆nea de edificaci贸n, la altura m谩xima, el adosamiento, la creaci贸n de 谩reas verdes, entre otras cosas son las que regula de buena forma Providencia y las que le hacen falta a Estaci贸n Central.

Municipalidad de Estaci贸n Central.
Fuente: Carlos yo – Trabajo propio, Wikipedia.

Problemas asociados a los edificios hiperdensos

Estaci贸n Central al contar con una norma m谩s gen茅rica (la intercomunal), por la ausencia del plan regulador, logra detectar menos detalles esenciales para entregar una buena calidad de vida a las personas que habitan los departamentos, generando el municipio un comportamiento permisivo para la construcci贸n sin prever los impactos posibles en las personas.

Las problem谩ticas que se originan son m煤ltiples:

  • El colapso del sistema de alcantarillado.
  • La altura excesiva y la sombra permanente, quitando el derecho a sol y aire fresco.
  • Evacuaci贸n insegura en caso de emergencia (por la altura, n煤mero de ascensores, etc.).
  • Pocos metros cuadrados para vivir.
  • Hacinamiento.
  • Congesti贸n de veh铆culos en el sector.
  • Falta de 谩reas verdes y espacios p煤blicos de distensi贸n.
  • Problemas sanitarios (vislumbrados fuertemente con la pandemia del Covid-19).

Los efectos en la calidad de vida

Lo anterior provoca diferentes conflictos medioambientales que derivan en problem谩ticas sociales, econ贸micas y de salud para quienes viven y rodean estas construcciones.

Kay Bergamini, acad茅mico del Instituto de Estudios Urbanos de la UC cuenta: “Hemos conversado con gente que pobla estas viviendas y han destacado que las deficiencias m谩s notorias est谩n en la saturaci贸n del sistema de alcantarillado. La matriz no da abasto para la cantidad de familias que habitan el lugar”.

Y agrega: “una matriz sirve para 10 casas, 40 personas, y en un ‘gueto vertical’ la densidad es mucho mayor y el volumen de la matriz no da. Hay un colapso que puede terminar en problemas o filtraciones de aguas servidas”.

Kay Bergamini, acad茅mico del Instituto de Estudios Urbanos de la U. Cat贸lica.

Sobre eso, el M茅dico Cirujano y M茅dico general de Zona del Servicio de Salud Metropolitano Occidente, N茅stor Oyarzo, enuncia que “las aguas servidas por su alto contenido de desechos y productos en descomposici贸n acarrean muchos microoganismos que pueden generar diarrea, colitis, disenter铆a, parasitosis, etc.”, aludiendo a la gravedad del asunto.

Asimismo “algunas de ellas (infecciones) pueden incluso ser mortales, como la infecci贸n por virus hepatitis A o poliomielitis, sobre todo para los grupos de riesgo (adulto mayor, lactantes, inmunocomprometidos, etc.) puesto que sus defensas son menores”, sentencia el m茅dico.

Falta de vitamina D

Kay Bergamini enfatiza en que el paisaje se ve afectado de manera importante: “Hay una poca disponibilidad de luz en sectores inferiores de los edificios. Tampoco hay acceso al espacio p煤blico ni a 谩reas verdes, porque no est谩n planificados as铆 los edificios. Solo los levantaron y ya, no se pens贸 en que se necesitaba para que fueran viviendas dignas”.

Con respecto a esto, el doctor Oyarzo sostiene que “vivir en guetos, sobre todo en tiempo de pandemia es sin贸nimo de menor exposici贸n solar, no solo por no salir, sino por la cantidad de luz a la que exponen su piel diariamente por todas las paredes que se interponen para ello”.

Lo cual puede generar un d茅ficit de vitamina D, un componente esencial para funcionamiento normal del cuerpo y la mente. “Respecto a lo que esto puede generar en nuestro salud es variable. La mayor铆a de los pacientes con deficiencia de vitamina D son asintom谩ticos, pero cuando la deficiencia es mayor y prolongada, esto se traduce en alteraciones en la absorci贸n del calcio y f贸sforo, lo que nos lleva a problemas principalmente 贸seos, como su desmineralizaci贸n, osteomalacia, mayor propensi贸n a fracturas, etc.”, ilustra Oyarzo.

Tuit de una fotograf铆a de vista a茅rea de unos edificios de Estaci贸n Central.

Otros problemas

Por otro lado, la construcci贸n de tales torres provoca otros efectos contaminantes como el ruido excesivo y la acumulaci贸n de polvo.

Adem谩s, existe la contaminaci贸n intradomociliaria, aquella que tiene que ver con la contaminaci贸n que se produce en el interior de una vivienda a ra铆z del funcionamiento de la misma.

Para ella se toman en cuenta las emanaciones, es decir, los gases o material particulado del sistema de calefacci贸n. “En el caso de los mega edificios, estos por lo general tienen sistema el茅ctrico para evitar generar este tipo de emanaci贸n”, aclara el acad茅mico de la UC.

No obstante, igualmente se ven problem谩ticas dom茅sticas internas que afectan a otros vecinos como lo son la ca铆da y acumulaci贸n de basura y desperdicios.

Por 煤ltimo, otros factores como la contaminaci贸n visual y ac煤stica tambi茅n son conflictos que entran en la discusi贸n, pero que var铆an seg煤n la percepci贸n de cada persona, explica Bergamini.

El factor humano

El trato que se le ha dado a este tema ha generado que miles de personas que habitan estas viviendas se sientan discriminadas y estigmatizadas, ya que sus hogares han sido cuestionados y tildados de paup茅rrimos para un buen est谩ndar de vida.

La realidad es que muchas de las familias que han decidido comprar o arrendar en estas viviendas lo hace por la ubicaci贸n c茅ntrica y as铆 evitar largos traslados hacia sus trabajos o casas de estudio. A煤n as铆 existe un juicio hacia quienes lo hacen, a pesar del debate se ha levantado al respecto.

“Muchas personas se han esforzado por llegar ah铆. Es el sue帽o de la casa propia. No es tan simple como llegar y decir 驴por qu茅 la gente sigue comprando? Hay planificaciones detr谩s de sus decisiones y son v谩lidas”, expresa Bergamini

驴A qui茅n le conviene que existan este tipo de edificios?

As铆, la denominaci贸n de “guetos verticales” se instal贸 de manera tal que Estaci贸n Central se ha vuelto una “atracci贸n” digna de ser estudiada y analizada. 驴Y qu茅 dicen las conclusiones?

Los tres expertos en arquitectura y urbanismo citados en esta nota apuntan a lo mismo: se ha abusado de la norma en busca de un beneficio monetario propio, tanto de las inmobiliarias como la Municipalidad de Estaci贸n Central.

El valor del metro cuadrado en la Estaci贸n se dispar贸 y las constructoras hallaron un nicho para llenarse los bolsillos. Y el Municipio por su parte no hizo nada para detenerlo. “Se trata de responsabilidades mutuas entre el sector privado y p煤blico”, dice Bergamini.

Alberto Texido por su parte, emplaza a las y los arquitectos que acceden a dise帽ar estos edificios: “驴Vivir铆an ellos ah铆? Esa es la pregunta que yo siempre me hago. Uno como profesional debe hacer las viviendas pensando en qui茅n las usar铆a, en c贸mo ser铆a vivir ah铆. Eso aqu铆 no ocurre. Todo es cuesti贸n de dinero”.

“Hay que preguntarse 驴a qui茅n le conviene que esto se haga as铆 y que existan este tipo de edificios? Es un tema delicado, del que la Municipalidad ha sacado provecho y no se ha hecho cargo. Sin embargo, te贸ricamente tiene soluci贸n, a largo plazo obviamente, haciendo un buen plan regulador y subsanando las problem谩ticas actuales. Es un escenario optimista pensarlo, pero se puede si se empieza a pensar en la gente y no en la plata”, cierra Texido.

Alberto Texido, arquitecto y acad茅mico de la Universidad de Chile y PhD en Arquitectura.

De esta forma y en conclusi贸n se puede apreciar que hay una seguidilla de factores que entran en el tema, los impactos en la vida de la gente son los m谩s notorios y lo m谩s preocupantes.

Sin embargo, la vinculaci贸n entre la municipio y privados que decanta en la mala utilizaci贸n del instrumento p煤blico genera una alarma sobre la transparencia y la consciencia al realizar estos proyectos y por lo mismo, se vislumbra una urgencia por un ente fiscalizador m谩s sagaz y preventivo.

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Paula Altamirano

Periodista Universidad de Santiago de Chile.