“La Constituci贸n del ’80 tiene tantos candados que no permite reforma, no es posible ninguna reforma”: #Falso

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En una reciente entrevista, la expresidenta de la Convenci贸n, Elisa Loncon, afirm贸 que la Constituci贸n vigente no permite reformas constitucionales. No obstante, la Carta Fundamental actual ya ha sido reformada a trav茅s de 61 leyes, por lo que calificamos sus dichos como #Falso.


Por si tienes poco tiempo:

  • Hace un par de d铆as, la expresidenta de la Convenci贸n Constitucional, Elisa Loncon, afirm贸 que 芦la Constituci贸n del ’80 tiene tantos candados que no permite reforma. No es posible ninguna reforma禄.
  • No obstante, lo dicho por la exconvencional es falso. La Carta Fundamental vigente ya ha sido reformada con anterioridad, a trav茅s de 61 leyes.

Por Maximiliano Echegoyen

El 18 de julio pasado, la otrora presidenta de la Convenci贸n Constitucional, Elisa Loncon, realiz贸 una entrevista a Gestoso Global, un programa realizado por el periodista uruguayo Jorge Gestoso. La conversaci贸n ten铆a como tem谩tica principal el texto propuesto por la disuelta Convenci贸n, adem谩s de indagar en otras materias, como los escenarios plausibles despu茅s del 4 de septiembre.

En cierto momento, ante las consultas del periodista sobre si el refer茅ndum de septiembre no se ha convertido en una especie de evaluaci贸n para el gobierno de Gabriel Boric, la exconvencional responde que 芦se est谩 jugando el destino democr谩tico del pa铆s禄, y que sectores como la derecha, el poder constituido, parlamentarios y expresidentes, est谩n tratando de manipular el discurso hacia la ciudadan铆a.

Bajo esta premisa, Loncon complementa que parte de la manipulaci贸n son los incentivos para reformar la Constituci贸n vigente, a帽adiendo que 芦la Constituci贸n del ’80 tiene tantos candados que no permite reforma. No es posible ninguna reforma禄.

No obstante, lo expuesto por Elisa Loncon es falso. Esto, porque a lo largo de la historia en la que ha regido la Constituci贸n de 1980 en Chile, ya se han realizado reformas constitucionales. Por ende, s铆 es posible reformarla.

Elisa Loncon en Gestoso Global, 18 de julio 2022.

Sin respuesta

Fast Check CL se contact贸 con Elisa Loncon para conocer por qu茅 ella realiz贸 esa afirmaci贸n. Hasta el cierre de esta nota, no hemos obtenido respuesta.

Las 61 reformas constitucionales

Fast Check CL se contact贸 con la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), con tal de conocer si existe alg煤n documento en donde est茅n registrados todas las leyes que han reformado la Constituci贸n vigente.

Desde la entidad, nos enviaron el trabajo Reformas a la Constituci贸n Pol铆tica (ver aqu铆), publicado en octubre 2020. Hasta la fecha en que se public贸 aquel documento, la Constituci贸n del ’80 hab铆a sido reformada a trav茅s de 52 leyes, desde 1989 hasta agosto del a帽o 2020.

Como el texto est谩 desactualizado, Fast Check CL contabiliz贸 el resto de las ocasiones en las que se ha reformado la Carta Magna, en el periodo posterior a agosto 2020 hasta la fecha m谩s reciente, al momento de redactar esta nota. Para ello, a trav茅s de la b煤squeda avanzada que ofrece la BCN en la versi贸n online de la Constituci贸n, colocamos los a帽os “2020”, “2021” y “2022” para observar la fecha de las leyes que se han modificado.

De este modo, encontramos nueve leyes nuevas que reformaron a la Carta Fundamental, por lo que, sumado a las contabilizadas en el documento de la BCN, en total la Constituci贸n se ha modificado a trav茅s de 61 legislaciones. Las 煤ltimas pesquisadas por este medio son:

  1. 10 de diciembre 2020: Reforma para facilitar la suscripci贸n de patrocinios y declaraci贸n e inscripci贸n de las listas de independientes para la elecci贸n de convencionales constituyentes (Ley 21.296).
  2. 23 de diciembre 2020: Reforma para otorgar esca帽os reservados a representantes de pueblos ind铆genas (Ley 21.298).
  3. 6 de marzo 2021: Reforma para establecer el mecanismo y dise帽o de la propaganda electoral de los candidatos a convencionales (Ley 21.315).
  4. 17 de marzo 2021: Reforma para ampliar las elecciones de convencionales, alcaldes y gobernadores a dos d铆as (Ley 21.317).
  5. 7 de abril 2021: Reforma para postergar las mega elecciones al 15 y 16 de mayo (Ley 21.324). Cabe recordar que, originalmente, estas elecciones ser铆an en abril.
  6. 28 de abril 2021: Reforma para realizar un Tercer Retiro del 100% a los fondos previsionales (Ley 21.330).
  7. 25 de octubre 2021: Reforma para establecer el desarrollo cient铆fico al servicio de las personas a nivel constitucional (Ley 21.383).
  8. 11 de marzo 2022: Reforma para permitir la renuncia de convencionales, a ra铆z del caso Rojas Vade (Ley 21.432).
  9. 29 de abril 2022: Reforma para privilegiar la cercan铆a del domicilio del elector a su local de votaci贸n, de cara al Plebiscito del 4 de septiembre (Ley 21.448).

Un poco de historia

La primera fue realizada en 1989

La primera reforma a la Constituci贸n de 1980 est谩 materializada en la Ley 18.825, publicada en agosto de 1989. Esta ley contiene 54 modificaciones a la Constituci贸n original, y entre lo m谩s destacable, consagra el pluralismo pol铆tico y la ilegalidad de aquellos partidos o movimientos que validen la violencia como acci贸n pol铆tica.

En democracia

Ya en democracia, en los primeros a帽os de los gobiernos de la Concertaci贸n se publicaron leyes con varias reformas a la Constituci贸n. La primera en democracia fue la Ley 19.055 (1 de abril 1991), que realiza una serie de modificaciones en materia de indultos, amnist铆as y libertad provisional.

A su vez, la Ley 19.097 (12 de noviembre 1991) reform贸 la Constituci贸n en materias de los gobiernos regionales y administraciones comunales. Otra modificaci贸n importante est谩 plasmada en la Ley 19.295, la cual redujo la duraci贸n del mandato presidencial, de ocho a seis a帽os.

La Gran Reforma del 2005

Totalmente conocida es la Gran Reforma del 2005, que lleva la firma del Presidente Ricardo Lagos Escobar. Esta reforma, en donde incluso algunas personas la han atribuido como 芦la Constituci贸n de Lagos禄, fue publicada el 26 de agosto de 2005, y est谩 materializada en la Ley 20.050.

Los cambios m谩s importantes que conllev贸 esta modificaci贸n a la Carta Fundamental, conciernen a la eliminaci贸n de los senadores designados y vitalicios y la reducci贸n del mandato presidencial de seis a cuatro a帽os.

Ricardo Lagos Escobar, Presidente de la Rep煤blica 2000-2006.

Las m谩s recientes: proceso constituyente y caso Rojas Vade

De hecho, si la Constituci贸n del ’80 no permitiera ser reformada, tampoco se hubiese instalado una Convenci贸n Constitucional. Esto, porque fue gracias a la Ley 21.200, publicada el 24 de diciembre del a帽o 2019, la que permiti贸 reformar el Capitulo X de la Constituci贸n vigente, para establecer el mecanismo de reemplazo de la Constituci贸n.

Es gracias a esta ley, raz贸n por la que se pudo concretar el Plebiscito del 25 de octubre de 2020, en donde un 78,31% vot贸 Apruebo por una nueva Carta Fundamental. Adem谩s, en dicho refer茅ndum 79,18% escogi贸 que este texto sea redactado por una Convenci贸n Constitucional (ver aqu铆).

  • Sobre el proceso constituyente, tambi茅n se suma la Ley 21.216, que permiti贸 la conformaci贸n de listas independientes para postularse a la Convenci贸n y garantizar la paridad en su integraci贸n; y la Ley 21.298, que garantiz贸 la reserva de esca帽os para los representantes de los pueblos ind铆genas.

Adem谩s, una de las reformas constitucionales m谩s recientes est谩 plasmada en la Ley 21.432, que permiti贸 un mecanismo para efectuar la renuncia del exconvencional Rodrigo Rojas Vade. De este modo, la Convenci贸n termin贸 con 154 miembros y no 155, como fue planteada originalmente.

Conclusi贸n

Fast Check CL califica como falsa la afirmaci贸n de la expresidenta de la Convenci贸n, Elisa Loncon, respecto a que la Constituci贸n actual no permite reformas. La Carta Magna vigente ha sido modificada en 61 ocasiones.

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Maximiliano Echegoyen

Periodista de la Universidad Alberto Hurtado. Me gusta el fact cheking y el periodismo de investigaci贸n. He hecho colaboraciones en Puroperiodismo.