Lupa a los dos a√Īos de Gabriel Boric: un 50% de sus iniciativas legislativas se han convertido en leyes

You are currently viewing Lupa a los dos a√Īos de Gabriel Boric: un 50% de sus iniciativas legislativas se han convertido en leyes
Comparte:

Ad portas de la tercera Cuenta P√ļblica del presidente Gabriel Boric, repasamos su gesti√≥n legislativa, junto con aquellos traspi√©s y desaf√≠os que ha debido sortear el gobierno de Apruebo Dignidad y Socialismo Democr√°tico. ¬ŅCu√°ntas leyes actuales son iniciativas propias del Gobierno? ¬ŅQu√© leyes de seguridad destacan? Las respuestas a estas preguntas y m√°s, en este art√≠culo de Fast Check CL.


Por Maximiliano Echegoyen

El 11 de marzo de 2022, el otrora diputado Gabriel Boric asumi√≥ como Presidente de la Rep√ļblica en un Chile muy distinto al de hoy. Para ese entonces a√ļn se utilizaba mascarilla y hab√≠an aforos en aquellos lugares concurridos, como parte de las medidas sanitarias ante la pandemia de covid-19. Por su parte, la contingencia nacional estaba marcada por el debate que se estaba realizando en la Convenci√≥n Constitucional y las salidas de libreto de la, por ese entonces, ministra del Interior, Izkia Siches.

Hoy, ad portas de la tercera Cuenta P√ļblica del mandatario, el pa√≠s vive una situaci√≥n completamente distinta. La pol√≠tica fracas√≥ dos veces en redactar y tener una nueva Constituci√≥n, se rechaz√≥ una reforma tributaria, a√ļn no hay reforma de pensiones, el costo de la vida se ha vuelto m√°s caro y la crisis migratoria y de seguridad se ha llevado la agenda de los medios.

Todos estos problemas externos ‚ÄĒjunto con otros que crea el propio Gobierno‚ÄĒ conllevan a que sea dif√≠cil comunicar los logros que han obtenido. Por lo mismo, en este art√≠culo de Fast Check CL, hacemos un repaso sobre la gesti√≥n de Gabriel Boric y c√≥mo llega a unos de los discursos m√°s importantes de la naci√≥n, la Cuenta P√ļblica 2024.

Presidente Gabriel Boric junto al General de Carabineros, Ricardo Y√°√Īez, en una ceremonia conmemorativa el 14 de mayo de 2024.

El Gobierno ha tenido una tasa de éxito del casi 50% de los proyectos de ley en el Congreso Nacional

En lo que va de mandato, el presidente Gabriel Boric ha propuesto al Congreso Nacional un total de 185 proyectos de ley, conocidos como mensajes presidenciales.

Del total, solamente 92 mensajes presidenciales han resultado sortear los debates parlamentarios y lograr convertirse cuerpos legales, de los cuales 77 son leyes y otros 15 son acuerdos internacionales. Esto se traduce a una tasa de √©xito general del 49,7%, subiendo 4,8 puntos porcentuales en comparaci√≥n a c√≥mo iba Boric para su Cuenta P√ļblica 2023.

  • Puedes ver el listado completo de leyes aprobadas en la tabla adjunta:

Ahora bien, en total se han publicado 242 leyes desde el 11 de marzo de 2022 a la fecha de redacción de este artículo, lo que significa que solo un 31% de las leyes publicadas son de autoría de la administración de Gabriel Boric.

De las 77 leyes que ha propuesto La Moneda durante este √ļltimo a√Īo, destacan:

  • El aumento del Sueldo M√≠nimo a $500.000, materializado en la Ley 21.578 y el cual se har√° efectivo a partir del 1 de julio de este a√Īo.
  • Otra medida destacable es la Ley Papito Coraz√≥n, cuyo mensaje presidencial se refundi√≥ con otras iniciativas parlamentarias. La Ley 21.484, a un a√Īo de su vigencia, ha conllevado que el pago de pensiones de alimentos con cargo a los ahorros previsionales sea de 52 mil millones de pesos.
  • Tambi√©n destaca la Ley 21.546, la cual habilit√≥ el cierre de la Fundici√≥n Ventanas. Este proyecto habilita a Codelco para tratar los productos de la peque√Īa y mediana miner√≠a de la Enami en instalaciones distintas. Es decir, se relocalizar√≠a la fundici√≥n a otro sitio en donde no afecte a la ciudadan√≠a.
  • Una larga trayectoria recorri√≥ la Ley Corta de Isapres, la cual le da un respiro a la industria y crea un mecanismo para que las isapres paguen su deuda con sus afiliados y, de este modo, cumplan con el fallo de la Corte Suprema.

La seguridad se lleva la agenda

Durante la administraci√≥n de Gabriel Boric tambi√©n destacan otras iniciativas como la implementaci√≥n de la Ley 40 Horas, el Copago Cero en la red p√ļblica de salud, el aumento de la Beca BAES y su extensi√≥n ‚ÄĒpor primera vez‚ÄĒ a los meses de verano para los practicantes.

Sin embargo, en medio de la crisis de seguridad y migratoria, las medidas anteriormente dichas pasan a segundo plano. Y es que el Gobierno de Boric se jacta de ser el que más leyes de seguridad han realizado desde el retorno de la democracia. De hecho, el Ministerio del Interior contabiliza que han habido 55 proyectos de seguridad que han sido despachados por el Congreso durante esta administración.

Entre estos proyectos hay varios que resaltan, como la creación de la Fiscalía Supraterritorial, la Ley de Delitos Económicos o la Ley Naín-Retamal.

Pero el impulso de estas leyes ha tra√≠do cr√≠ticas entre las propias filas del oficialismo. De hecho, para el caso de la Ley Na√≠n-Retamal hubo resistencia por parte de los parlamentarios oficialistas e, inclusive, desde La Moneda se emiti√≥ una minuta que calific√≥ al proyecto como ¬ęgatillo f√°cil¬Ľ.

Estas calificaciones tambi√©n han tensionado las relaciones entre La Moneda y la oposici√≥n, en un contexto en que han habido oleadas de asesinatos a funcionarios de Carabineros en servicio. De hecho, durante el a√Īo pasado, en un lapso de 23 d√≠as fueron asesinados tres carabineros en tres ocasiones distintas: se trata de los funcionarios Alex Salazar, Rita Olivares y Daniel Palma.

Sin ir m√°s lejos, a fines de abril pasado fueron asesinados otros tres funcionarios de carabineros en Ca√Īete. Todo ocurri√≥ el 27 de abril, justo para una nueva conmemoraci√≥n del D√≠a del Carabinero, en el que se encontraron tres cuerpos calcinados en el pick up de una patrulla blindada policial en la Ruta P-72-S. A m√°s de un mes del crimen, a√ļn no hay detenidos. Los nombres de los funcionarios policiales son: Carlos Cisterna, Sergio Ar√©valo y Misael Vidal.

Los traspiés del Gobierno

Dos procesos constitucionales para quedarse con la Constitución vigente

Con un Congreso Nacional parejo entre la oposici√≥n y oficialismo, y una crisis de seguridad y migratoria que se ha llevado la agenda medi√°tica, el propio Gobierno tambi√©n ha realizado algunos ¬ęerrores no forzados¬Ľ que no ayudan mucho a su imagen hacia la ciudadan√≠a.

El primero de ellos es, quiz√°s, haber apostado gran parte de su propio programa de Gobierno a una nueva Constituci√≥n, la cual fue rechazada el 4 de septiembre de 2022. De hecho, el propio mandatario reconoci√≥ en una entrevista a Radio ADN que este ha sido el momento m√°s duro que ha debido enfrentar pol√≠ticamente, calific√°ndolo incluso como ¬ęuna advertencia muy firme al gobierno de que no est√°bamos sintonizando de manera clara con las prioridades de la gente en ese minuto¬Ľ.

A pesar de ello, el jefe de Estado se esforzó para un segundo proceso constitucional. Paradójicamente, una vez finalizada la segunda propuesta, el oficialismo apoyó votar En Contra de este nuevo texto. Finalmente, como si nada hubiere pasado, el país se quedó con la Constitución de 1980.

Logos de las campa√Īas de las cuatro opciones ofrecidas durante los dos procesos constitucionales.

La trama de los indultos

Posteriormente vino la trama de los indultos, cuando finalizando el 2022 el mandatario decidió usar su prerrogativa presidencial e indultar a 11 personas condenadas por delitos durante el estallido social y al exfrentista Jorge Mateluna. Luego esta cifra aumentó a 13 personas.

Pasados los días se conocerían más antecedentes en el caso de los indultos, como que algunos no cumplían ciertos requisitos autoimpuestos por La Moneda en torno a la gravedad de los delitos, lo que desencadenó en que se materializara la renuncia de la ministra de Justicia y Derechos Humanos, Marcela Ríos, y del jefe de gabinete del mismo mandatario, Matías Meza-Lopehandía, a tan solo una semana de haber otorgado esta medida.

Uno de los indultados se hizo popularmente conocido: se trata de Luis Castillo, el indultado ¬ęinsurrecto¬Ľ el cual fue condenado en 2021 por seis delitos de des√≥rdenes p√ļblicos, cuatro delitos de robo en lugar no habitado, tres delitos de da√Īos simples y un delito de da√Īo calificado.

Finalmente, en diciembre de 2023 el indultado fue detenido en Copiap√≥ con una mujer en el maletero de un veh√≠culo. Por este hecho, Luis Castillo fue condenado el pasado 29 de abril a cuatro a√Īos y un d√≠a por los delitos de robo con intimidaci√≥n y violencia y manejo bajo la influencia de estupefacientes.

Tras los hechos, el presidente Boric asumió que haberlo indultado fue un error.

Luis Castillo, el indultado ¬ęinsurrecto¬Ľ.

De Reforma Tributaria a Pacto Fiscal

Al igual que con la nueva Constitución, el Gobierno también apostó gran parte de su capital en una reforma que no fue: la reforma tributaria.

Contenida en el boletín 15170-05, el 8 de marzo de 2023 la Cámara de Diputados decidió rechazar la idea de legislar la reforma tributaria encomendada al ministro Mario Marcel (Hacienda). La propuesta consideraba reestructurar el impuesto a la renta, además de incorporar un impuesto a los más ricos y distribuir de mejor manera la riqueza del país.

De ahí en adelante, el Ejecutivo decidió hablar de un Pacto Fiscal, aunque el alza de impuestos sigue viéndose trabada por el Congreso Nacional. A pesar de ello, el ministro Marcel ya anunció al Legislativo un fast track con 21 iniciativas relativas al crecimiento económico, transparencia y responsabilidad fiscal.

Ministro Mario Marcel.

De “condonaci√≥n” a “reorganizaci√≥n” del CAE

A diferencia de otras crisis, en donde es la oposici√≥n la que critica al Gobierno, esta vez han sido sectores del mismo oficialismo quienes presionan y ponen entre las cuerdas a La Moneda por una promesa de campa√Īa:¬†la anhelada condonaci√≥n del CAE.

El a√Īo pasado, durante el mes de mayo, el ministro Marcos Antonio √Āvila (Educaci√≥n) reconoci√≥ en¬†Radio Pauta¬†que ¬ęno tenemos los recursos¬Ľ para realizar a cabo esta tarea. Inclusive, ya finalizando aquel mes, el ministro Mario Marcel¬†reiter√≥¬†que no se puede condonar el CAE, en parte porque¬†estaba sujeto a la aprobaci√≥n de la reforma tributaria.

Pero ahora el debate se ha vuelto a revitalizar, justo a un a√Īo de los acontecimientos anterior descritos. Este 15 de mayo, el ministro Marcel coment√≥ en una entrevista con Radio Duna que en septiembre dar√°n una propuesta en torno a este tema.

Lo curioso es que ahora las autoridades no utilizan en t√©rmino ¬ęcondonaci√≥n¬Ľ como en el pasado. Por ejemplo, la ministra del Interior, Carolina Toh√°, al hablar sobre el asunto se refiri√≥ como ¬ęsoluci√≥n al problema¬Ľ. Por su parte, el ministro de Educaci√≥n, Nicol√°s Cataldo, utiliz√≥ los conceptos ¬ęplan de reorganizaci√≥n y soluci√≥n¬Ľ en torno a la deuda del CAE.

¬ŅDe qu√© tratar√° este plan? En septiembre sabremos el detalle o, quiz√°s, Gabriel Boric nos de un vistazo en su Cuenta P√ļblica 2024.

Imagen extraída de El Mostrador.

Gesti√≥n cultural: la conmemoraci√≥n de los 50 a√Īos y la feria de Frankfurt

Otra cr√≠tica que ha recibido la administraci√≥n de Gabriel Boric es su gesti√≥n cultural, y no es menor: como promesa de campa√Īa, Boric prometi√≥ destinar el 1% del presupuesto en Cultura, algo que a√ļn no se cumple.

De hecho, bajo estos dos a√Īos de mandato han habido tres ministros en esta cartera: Julieta Brodsky, Jaime de Aguirre y la actual ministra, Carolina Arredondo.

Con Brodsky el ministerio no agarr√≥ nunca su ritmo, por lo que se decidi√≥ poner a un director de televisi√≥n, Jaime de Aguirre, bajo su liderazgo. Su misi√≥n no era menor, ya que durante el 2023 se conmemoraron 50 a√Īos del golpe de Estado que derroc√≥ al gobierno de Salvador Allende.

Quien estuvo a cargo de la conmemoraci√≥n de los 50 a√Īos fue Patricio Fern√°ndez. Sin embargo, despu√©s de que en una entrevista dijera que a√ļn hay distintas voces que justifican o no el golpe, el Partido Comunista calific√≥ su opini√≥n como ¬ęnegacionista¬Ľ. Esto signific√≥ la ca√≠da de Fern√°ndez y, posteriormente renunci√≥.

A la par, el 14 de julio de 2023 Ex-Ante revel√≥ que el Gobierno de Chile hab√≠a declinado ser invitado de honor en la Feria de Frankfurt, uno de los eventos literarios m√°s grandes del mundo. Entre los motivos para no ser invitado de honor estuvieron los ¬ęmotivos presupuestarios¬Ľ, ya que, seg√ļn lo comunicado por Culturas, implicar√≠a una gran inversi√≥n.

Tras la pol√©mica, el propio presidente Boric contradijo a Jaime de Aguirre, al afirmar que ¬ęgastar en cultura es una tremenda inversi√≥n¬Ľ. Posteriormente, el Ministerio de las Culturas notific√≥ ‚ÄĒesta vez comandado por Carolina Arredondo‚ÄĒ que Chile ser√° invitado de honor en la Feria de Frankfurt, pero en la edici√≥n de 2027.

Chile finalmente sí será invitado de honor para la Feria del Libro de Frankfurt en 2027. | Imagen extraída del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.

Cuenta P√ļblica 2024

Muy probablemente, el presidente Gabriel Boric mencione todos aquellos logros que ha realizado durante estos dos a√Īos y algo m√°s. Sin embargo, tambi√©n tendr√° que hacerse cargo de aquellas medidas que no ha podido cumplir, como la condonaci√≥n del CAE, las cr√≠ticas a su gesti√≥n cultural o no reparar la deuda hist√≥rica a los profesores.

¬ŅCu√°l ser√° el mensaje que buscar√° entregar Boric en su tercera Cuenta P√ļblica? ¬ŅQu√© promesas dar√°, cuando se le agota el tiempo de mandato? La presi√≥n oficialista para que cumpla sus promesas se hace m√°s fuerte, cuando se vienen tiempos pol√≠ticos completamente convulsos: en octubre son las elecciones municipales y de gobernadores, y en 2025 iniciar√° una nueva carrera presidencial en donde, hasta ahora, los delanteros son dos figuras de la derecha: Jos√© Antonio Kast y Evelyn Matthei.

Comparte: