(2潞 Parte) Fact Checking constitucional: las principales desinformaciones y dudas que provocan los art铆culos aprobados

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Desde que en la Convenci贸n se comenz贸 con la aprobaci贸n de las normas que integrar谩n el proyecto constitucional, nos preguntan constantemente si es cierto o no lo que en redes sociales se dice sobre cada una de estas propuestas: si se aprob贸 el derecho a migrar, si Elisa Loncon tendr谩 una pensi贸n vitalicia, si se elimin贸 el derecho a la propiedad, etc. Finalmente, y con la mayor铆a de los art铆culos listos para ser 芦armonizados禄 en un texto final, Fast Check CL aclara las desinformaciones sobre la nueva Constituci贸n.


Por Maximiliano Echegoyen

El pr贸ximo 4 de julio finaliza el funcionamiento de la Convenci贸n Constitucional, la que no ha estado exenta de pol茅micas. De hecho, desde sus inicios la desinformaci贸n y los ataques al 贸rgano redactor y al texto en creaci贸n han sido una constante, lo que se ha incrementado en esta recta final, cuando ya hay una gran cantidad de normas aprobadas listas para ser armonizadas para el borrador final.

De hecho, constantemente lectores de Fast Check CL nos consultan sobre si es cierto que se aprob贸 o rechaz贸 tal norma, y qu茅 es lo que indica esa norma. Por lo mismo, y ya con el borrador casi listo para ser revisado en la comisi贸n de Armonizaci贸n, podemos realizar un fact checking sobre los rumores que han surgido de las normas aprobadas.

驴Qued贸 consagrado el derecho a migrar? 驴Se estableci贸 una pensi贸n vitalicia para Elisa Loncon? 驴La polic铆a dejar谩 de utilizar armas? En este segundo Fact Checking constitucional, explicamos y desmitificamos algunos de estos rumores nacidos de las normas, como tambi茅n aclaramos otros m谩s complejos.

  • Si quieres ver el primer Fact Checking constitucional, pincha aqu铆.
Testera de la Convenci贸n Constitucional. Fotograf铆a del 4 de mayo de 2022. Fuente: Convenci贸n Constitucional.

1) “La Convenci贸n aprob贸 el derecho a migrar”: #Falso

Varios lectores nos preguntaban si la Convenci贸n Constitucional aprob贸 el derecho de migrar y no expulsar a extranjeros. En su mayor铆a, estas dudas se instauraron despu茅s de la falsa denuncia de la Ministra del Interior Izkia Siches, sobre la falsa expulsi贸n de extranjeros venezolanos.

Captura de pantalla enviada por lectores a Fast Check CL.

De hecho, nos mandaron la siguiente captura de pantalla de un chat de WhatsApp, en el que literalmente se expresa que 芦la Convenci贸n Constitucional aprob贸 en general por 15 votos a favor y 3 en contra una iniciativa que consagra el derecho a migrar hacia Chile禄.

Primero, hay que entender el contexto del por qu茅 surgi贸 esta desinformaci贸n: el 8 de abril, la comisi贸n de Derechos Fundamentales de la Convenci贸n hab铆a aprobado una iniciativa de norma que consagraba el 芦derecho a migrar desde y hacia Chile禄.

Pero, que se haya aprobado en la comisi贸n no significa que la Convenci贸n lo haya establecido. De hecho, esta iniciativa fue rechazada por el pleno el 20 de abril pasado.

Entonces 驴Qu茅 dice el borrador sobre el derecho a migrar?

Realizamos una b煤squeda con las palabras clave “migrar, migrante, migraci贸n, migratorio o migratoria” del consolidado de normas a trav茅s de Pinpoint -un buscador que contabiliza y muestra la palabra exacta buscada- y solo encontramos que, en el art铆culo que consagra el derecho a la igualdad y no discriminaci贸n, dice:

  • 芦(Inciso segundo) Se asegura el derecho a la protecci贸n contra toda forma de discriminaci贸n, en especial cuando se funde en uno o m谩s motivos tales como nacionalidad o apatridia, edad, sexo, orientaci贸n sexual o afectiva, identidad y expresi贸n de g茅nero, diversidad corporal, religi贸n o creencia, etnia, pertenencia a un pueblo y naci贸n ind铆gena o tribal, opiniones pol铆ticas o de cualquier otra naturaleza, clase social, ruralidad, situaci贸n migratoria o de refugio, discapacidad, condici贸n de salud mental o f铆sica, estado civil, filiaci贸n o cualquier otra condici贸n social禄.

En otras palabras, en cuanto a la situaci贸n migratoria, solo se aprob贸 el derecho a la igualdad y no discriminaci贸n. En ning煤n otro caso hay una norma que consagre el derecho a la migraci贸n hacia o desde Chile.

Lo que s铆 se aprob贸, y que no se debe confundir con una migraci贸n libre hacia o desde el pa铆s, es la consagraci贸n al derecho al asilo y el principio a la no devoluci贸n. El primero, consagra que toda persona tiene derecho a buscar asilo en nuestro pa铆s, cuyo procedimiento y reconocimiento quedar谩 regulado a trav茅s de leyes; mientras que el segundo establece que ninguna persona que solicite asilo o efectivamente sea refugiada, se le puede regresar por la fuerza al lugar donde su vida o libertad se vea amenazadas.

2) “La Convenci贸n aprueba pensi贸n vitalicia para Elisa Loncon”: #Falso

Una amplia viralizaci贸n tuvo un contenido que ya fue verificado por Fast Check CL: que la expresidenta de la Convenci贸n Constitucional, Elisa Loncon, se le design贸 una pensi贸n vitalicia aprobada por el pleno del 贸rgano constituyente. Sin embargo, esto es falso.

Una de las tantas im谩genes que verificamos sobre la supuesta pensi贸n vitalicia de Elisa Loncon.

Para aquella verificaci贸n, la actual presidenta de la Convenci贸n, Mar铆a Elisa Quinteros, nos dijo que 芦no hay ninguna norma que permita eso, ni en comisi贸n, ni en pleno禄.

Revisamos el actual consolidado de normas aprobadas a trav茅s de PinPoint con palabras clave como “Loncon, presidencia, presidente, presidenta, convenci贸n, pensi贸n, vitalicia, pensi贸n vitalicia”. No hay ninguna norma que propicie una pensi贸n vitalicia a Elisa Loncon o, de manera m谩s general, a Loncon y Quinteros, considerando que esta 煤ltima tambi茅n ser谩 expresidenta de la Convenci贸n despu茅s del 4 de julio.

驴Y por qu茅 surgi贸 este rumor entonces?

El 13 de abril, en la sesi贸n del Pleno 掳82, la convencional Marcela Cubillos (UDI) cruz贸 palabras con Elisa Loncon, en medio de la discusi贸n del informe de reemplazo de la Comisi贸n de Sistema Pol铆tico.

En su turno para hablar, Cubillos dijo que 芦El proceso ha estado marcado por privilegios. O a qu茅 obedece que la convencional Linconao tenga asiento en primera fila garantizado en el hemiciclo. 驴Qu茅 la hace superior o distinta al resto de convencionales? 驴O por qu茅 la expresidenta Loncon tiene asiento privilegiado en el Hemiciclo? 驴Tenemos un estatuto para expresidentes ac谩 adentro? Ni el proceso ni el texto lleva ya el sello de la igualdad (…)禄.

La respuesta de Loncon fue: 芦estoy ac谩 en un puesto de dignidad, que nos hemos ganado los puestos ind铆genas y que por planteamientos racistas a diario aqu铆 nos quieren sacar de los lugares en los que estamos. Creo que no corresponde (鈥) Hacer un llamado a los voceros de la UDI a que ya no insistan con el indigenismo porque eso es racismo, que le cambiaron simplemente el concepto. Con racismo no vamos a avanzar en esta democracia禄.

En ning煤n momento de la sesi贸n se habla de una pensi贸n vitalicia para Loncon. Por otra parte, lo dicho por Cubillos de que la expresidenta posee un 芦asiento privilegiado en el Hemiciclo禄, se refiere a que los Pueblos Originarios, bajo el criterio de deferencia al cargo, tienen un lugar en primera fila del Hemiciclo, frente a la testera.

Por 煤ltimo, en la ma帽ana del 14 de abril, Marcela Cubillos realiz贸 un tuit refiri茅ndose a la discusi贸n. Esto dio paso a varios comentarios (1,2,3,4), en donde se comenz贸 a especular que la expresidenta de la Convenci贸n recibir谩 una pensi贸n vitalicia por haber ostentado dicho cargo.

3) “La Convenci贸n Constitucional aprob贸 el derecho a la propiedad”: #Real

De manera constante, lectores de Fast Check CL nos consultaban si la Convenci贸n ha propuesto eliminar el derecho a la propiedad. No te preocupes, este derecho qued贸 consagrado en el borrador de la Carta Fundamental, por lo que es real que el derecho a la propiedad est谩 establecido en la nueva Constituci贸n.

Fuente: elcato.org.

Espec铆ficamente, el art铆culo que consagra este derecho dice que 芦toda persona, natural o jur铆dica, tiene derecho de propiedad en todas sus especies y sobre toda clase de bienes禄, a excepci贸n de aquellos bienes que 芦la naturaleza ha hecho comunes a todas las personas y los que la Constituci贸n o la ley declaren inapropiable禄.

  • De acuerdo al borrador, los bienes inapropiables son el agua en todos sus estados y el aire. A estos se suman 芦los reconocidos por el derecho internacional y los que la Constituci贸n o las leyes declaren como tales禄.

Volviendo al derecho a la propiedad, la propuesta constitucional explica que ser谩 la ley la que determine el modo de adquirir una propiedad, junto con 芦su contenido, l铆mites y deberes, conforme con su funci贸n social y ecol贸gica禄.

Luego, otro articulado dice expresamente que 芦ninguna persona puede ser privada de su propiedad禄, a excepci贸n que una ley autorice una expropiaci贸n 芦por causa de utilidad p煤blica o inter茅s general declarado por el legislador禄, la cual 芦deber谩 estar debidamente fundada禄.

Y aqu铆 empezamos a hablar de las expropiaciones.

Seg煤n lo aprobado, en caso de que el Estado decida expropiar, el propietario deber谩 ser indemnizado por el 芦precio justo禄. Dicho pago se debe concretar antes de la toma de posesi贸n del bien expropiado y la persona tiene derecho a reclamar la legalidad del acto expropiatorio, al igual que el monto y modalidad de pago.

4) “La Convenci贸n aprob贸 prohibir el uso de armas de fuego para las polic铆as”: #Falso

El lunes 9 de mayo, el pleno de la Convenci贸n aprob贸 la desmilitarizaci贸n de las polic铆as, provocando que distintos usuarios publicaran en redes sociales distintos post que se refieren a que, en realidad, el 贸rgano constituyente prohibi贸 a Carabineros de Chile el uso de armas de fuego.

Una de las im谩genes compartidas.

Pero no hay ning煤n articulado que establezca esto. En espec铆fico, lo que se aprob贸 en la Convenci贸n fue que las nuevas polic铆as tendr谩n el car谩cter de no militares, centralizadas, con incorporaci贸n de perspectiva de g茅nero y con 茅nfasis en respetar los Derechos Humanos; algo distinto a lo estipulado en la Ley Org谩nica Constitucional de Carabineros, que lo define como 芦una Instituci贸n policial t茅cnica y de car谩cter militar禄

De hecho, otro art铆culo -que tambi茅n fue aprobado el 9 de mayo- estableci贸 que ser谩 el Estado quien 芦tiene el monopolio indelegable del uso leg铆timo de la fuerza, la que ejerce a trav茅s de las instituciones competentes禄. En cuanto al uso de la fuerza, se advierte que ser谩 una ley la que la regular谩.

驴Y desmilitarizar las polic铆as no implica que se les quite su arma?

Pues no. Contactado por Fast Check CL, Hugo Fruhiling, profesor titular del Instituto de Asuntos P煤blicos de la Universidad de Chile y Doctor en Ciencias Jur铆dicas por la Universidad de Harvard, estableci贸 que:

芦Si esto se entiende que ser谩n instituciones civiles, significa que no van tener un car谩cter militar, en cuanto a su formaci贸n, grados y sujeci贸n al c贸digo de justicia militar y a los tribunales militares. Pero nada dice respecto a sus funciones, que seguir铆an siendo exactamente a las actuales. Y tampoco respecto al uso de armas o uniforme. Todas las polic铆as civiles del mundo, usan uniforme y usan armas禄.

Hugo Fruhiling, profesor titular del Instituto de Asuntos P煤blicos de la Universidad de Chile y Doctor en Ciencias Jur铆dicas por la Universidad de Harvard.

Incluso el convencional Ricardo Montero (PS), miembro de la comisi贸n de Sistema Pol铆tico, se帽al贸 a nuestro medio que 芦las polic铆as (incluidos Carabineros) son instituciones armadas禄, por lo que no tiene sentido desarmarlas.

Aclaraci贸n: Este explicativo se hizo con el consolidado de normas aprobadas por el pleno hasta el 11 de mayo 2022 (ver documento aqu铆). Las normas utilizadas no han sido sometidas a la comisi贸n de Armonizaci贸n, instancia donde pueden cambiar la forma de los art铆culos, pero en ning煤n caso su fondo.

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Maximiliano Echegoyen

Periodista de la Universidad Alberto Hurtado. Me gusta el fact cheking y el periodismo de investigaci贸n. He hecho colaboraciones en Puroperiodismo.